Podniosą opłaty pięciokrotnie! Jest nowa ustawa, zapłacą niemal wszyscy

Ministerstwo Cyfryzacji przygotowało projekt nowej ustawy Prawo komunikacji elektronicznej. Jedną z najistotniejszych propozycji jest drastyczny wzrost tzw. opłaty telekomunikacyjnej płaconej corocznie przez operatorów. Opłaty mogą być przeniesione na klientów.

Resort cyfryzacji tłumaczy konieczność zwiększenia opłaty telekomunikacyjnej tym, że pozostaje ona na niezmienionym poziomie od 2004 roku. Jak wskazano, w 2022 roku wpływy z tego tytułu wyniosły zaledwie 19,6 mln zł, podczas gdy wydatki Urzędu Komunikacji Elektronicznej i Ministerstwa Cyfryzacji na zadania związane z telekomunikacją były 3,5 razy wyższe i sięgnęły blisko 68 mln zł. Jednocześnie wraz z podwyżką stawki, resort planuje znaczące podniesienie progu przychodów zwalniającego z obowiązku wnoszenia opłaty – z obecnych 4 mln zł do ok. 50 mln zł rocznie.

Organizacje branżowe zdecydowanie skrytykowały plany podwyżki opłaty telekomunikacyjnej. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji określiła ją jako „zdecydowanie niepożądaną”, argumentując, że przy stawce procentowej wielkość wpływów z opłaty i tak jest waloryzowana wraz ze wzrostem wartości całego rynku telekomunikacyjnego. „Najlepszym sposobem podwyższania wpływów z jej tytułu jest stymulowanie rozwoju rynku telekomunikacyjnego, który w efekcie zwiększania swojej wartości wygeneruje wyższe dochody UKE” – wskazała PIIT.

Podobne stanowisko zajęły inne organizacje branżowe, w tym Polska Izba Komunikacji Elektronicznej, Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji oraz Fundacja Open Allies for Startups. Ich zdaniem zapowiadana podwyżka opłaty nie ma żadnego racjonalnego uzasadnienia w wydatkach administracji rządowej i nie jest powiązana ze wskaźnikami ekonomicznymi państwa.

Ponadto, przedstawiciele operatorów zwracają uwagę na brak rozwiązań w projektowanej ustawie, które ułatwiłyby im możliwość dokonywania zmian w umowach z abonentami w celu urealnienia cen usług. Wskazują, że choć Europejski kodeks łączności elektronicznej dopuszcza taką możliwość np. w związku z inflacją, to w praktyce wymogi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów czynią to prawo iluzorycznym w Polsce.

Operatorzy obawiają się, że zapowiadane zmiany w opłatach bez dyspozycji dla ochrony interesów konsumentów, tylko zwiększą obciążenia fiskalne sektora telekomunikacyjnego. Apelują o wypracowanie rozwiązań, które będą stymulować inwestycje i rozwój rynku, a nie tylko zasilać budżet państwa.

Zdaniem branży, rosnące koszty działalności firm telekomunikacyjnych powinny znaleźć odzwierciedlenie w możliwości okresowego korygowania cen dla abonentów, tak jak ma to miejsce w przypadku innych usług i dóbr. Brak takich mechanizmów grozi stagnacją i zmniejszeniem konkurencyjności całego sektora.

Mimo protestów ze strony operatorów, Ministerstwo Cyfryzacji zdaje się być zdeterminowane do przeprowadzenia proponowanych zmian. Projekt ustawy Prawo komunikacji elektronicznej trafił właśnie do konsultacji publicznych. Dalsze losy spornych zapisów zależeć będą od przyszłych uzgodnień między resortem a przedstawicielami branży.

Najważniejsze zmiany nowej ustawy

• Podwyżka Opłaty Telekomunikacyjnej: Ministerstwo Cyfryzacji proponuje zwiększenie stawki opłaty telekomunikacyjnej płaconej przez operatorów z 0,05% do 0,25% rocznych przychodów firm, co stanowi pięciokrotny wzrost.
• Uzasadnienie Podwyżki: Podniesienie opłaty ma pokryć rosnące wydatki Urzędu Komunikacji Elektronicznej i Ministerstwa Cyfryzacji na zadania związane z telekomunikacją. W 2022 roku, wpływy z opłaty wyniosły 19,6 mln zł, podczas gdy wydatki sięgnęły około 68 mln zł.
• Zwiększenie Progu Zwolnienia z Opłaty: Wraz z podwyżką, planowane jest zwiększenie progu przychodów zwalniającego firmy z obowiązku płacenia opłaty, z 4 mln zł do około 50 mln zł rocznie.
• Krytyka ze Strony Branży: Projekt spotkał się ze stanowczym sprzeciwem organizacji branżowych, które argumentują, że podwyżka opłaty nie ma racjonalnego uzasadnienia i nie stymuluje rozwoju rynku telekomunikacyjnego.
• Brak Mechanizmów Dostosowania Cen: Przedstawiciele operatorów wyrażają niezadowolenie z braku rozwiązań w ustawie, które umożliwiłyby im korygowanie cen usług w odpowiedzi na inflację, co jest utrudnione przez interpretacje Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
• Obawy o Stagnację Branży: Brak możliwości okresowego korygowania cen może prowadzić do stagnacji i zmniejszenia konkurencyjności sektora telekomunikacyjnego.
• Trwające Konsultacje: Projekt ustawy został skierowany do konsultacji publicznych, a jego ostateczny kształt będzie zależał od uzgodnień między ministerstwem a branżą telekomunikacyjną.